México La Cámara de Diputados aprobó la Iniciativa que reforma la Ley de Hidrocarburos.
El 26 de marzo del 2021, la Cámara de Diputados publicó en su Gaceta Parlamentaria una iniciativa proveniente del poder ejecutivo para reformar la ley de Hidrocarburos (el “Proyecto de Reforma”).
Semanas después, el 15 de abril de 2021, con 292 votos a favor y 153 en contra se aprobó la Reforma en el órgano plenario.
En términos generales, el dictamen actual pretende: (i) añadir condiciones para la obtención de permisos, (ii) imponer nuevas condiciones a los permisos ya existentes, y (iii) establecer un mecanismo para ocupar las instalaciones del permisionario infractor al que se le revoque o suspenda el permiso. Al respecto, la Comisión Federal de Competencia Económica (“COFECE”) recomendó, en su recientemente publicada opinión OPN-002-2021, no aprobar el Proyecto de Reforma bajo los términos actuales por las siguientes razones:
- Las nuevas condiciones de los permisos crean incertidumbre jurídica debido a la amplia discrecionalidad de las autoridades para revocarlos. Esto desincentivará la entrada de competidores y reducirá la oferta en los mercados de hidrocarburos.
- De acuerdo con la actual Ley de Hidrocarburos, el silencio de la autoridad tenía como consecuencia la afirmativa ficta; sin embargo, la Reforma modifica lo anterior para que el efecto jurídico del silencio sea la decisión en sentido negativo.
- Por último, la Reforma establece que, al igual que las solicitudes de permiso, las resoluciones de solicitud de cesión de permisos se entenderán en sentido negativo ante la falta de respuesta por parte de la autoridad.
La opinión de la COFECE señala que en especial los últimos dos puntos incentivan a que las autoridades no respondan a las solicitudes de permiso o de cesión. Además, evitar la cesión de permisos implicaría dificultar el proceso de competencia.
Para más detalles sobre el contenido del Proyecto de Reforma y sus consecuencias, véase nuestra última publicación al respecto.
E siguiente paso será que el Senado apruebe la iniciativa y se ordene su publicación.
